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南方周末：尊龙凯时陈利浩用信息手艺完善直接民主

  • 时间：2013-09-02
  • 泉源：南方周末

　　泉源：南方周末     作者： 陈利浩
　　信息手艺 ，特殊是互联网的生长 ，极大地压缩了获取、宣布、转达、交流信息的条理 ，能够在代议制这种间接民主制下 ，以越来越多的方法实现公民关于公众事务的直接加入 ，实现直接民主和间接民主的高度融合。
　　从希腊城邦时代的“直接民主” ，到现代国家以代议制为主要特征的“间接民主” ，被普遍以为是一种前进。可是 ，怎样在间接民主的运行中体现“全体人民当家做主”,即直接民主的原则 ，也一直是政治学的热门。现代信息手艺的生长 ，已经为此提供了空前的可能性。
　　间接民主的主要理由

　　1.“规模论”。城邦规模较小 ，城邦内的所有成年市民聚在一起开会决议主要的公共事务是可能的。而现代民族国家地区辽阔、生齿剧增 ，没有一种手艺方法能让栖身疏散、人数众多的全体公民直接讨论、决议主要的公共事务 ，只能通过他们选举出来的代表。
　　2.“素质论”。随着社会的生长 ，涉及的公共事务日益重大 ，对其举行判断、讨论、决议所需要的专业知识和履历的要求也越来越高 ，而公民受教育水平狼籍不齐 ，缺乏面临公共事务的普遍能力 ，只能通过选举出来的“精英阶级”来决媾和治理。
　　3.“制衡论”。随着国家规模的扩大、社会阶级的增多 ，公民的同质化水平越来越低 ，利益诉求日益多元化。直接民主的效果只能是“赢者通吃” ，而通过代议制 ，各利益群体都可以选出自己的代表 ，在代议机构中举行博弈 ，实现制衡 ，阻止“大都人的虐政”。
　　从直接民主到间接民主虽然是历史的一定 ，可是 ，间接民主固有“异化”的误差 ，亦即选举出来的代表（包括代议制下的政府）在取得立法、执政职位后 ，由于信息差池称、利益驱使、政党归属等等缘故原由 ，在某种水平上不再代表选民行使权力 ，“只有在选举那一刻才是主人 ，选完后即成仆从”是极端写照。怎样在间接民主体制中贯彻“权为民所赋”的基础原则？接纳怎样的思绪、要领包管代议制不致“异化”？信息手艺的生长为此提供了足够的手段。
　　信息手艺带来的转变
　　在现代信息手艺下 ，涉及社会管理的规模、素质和制衡等都将爆发响应的转变。
　　1.规模。在高效的信息手艺下 ，通过移动互联网 ，公民身份简直认、意见的表达已经不需要到某一集中的现场 ，足不出户就可以讲话、投票、表决 ，深居家中就可以和各个阶级、种种利益的其他公民顺畅交流 ，“栖身疏散”就不是问题�？焖俅χ贸头：Ａ渴莸娜砑低� ，可以对公民的诉求和决议举行实时的汇总、剖析、统计 ，“人数众多”或“意见纷纭”都缺乏以成为手艺上的障碍�？杉� ，信息手艺将使社会管理的“规模”爆发质的转变。
　　2.素质。随着互联网上积累的知识的急剧增添 ，随着网络信息搜索、分类工具的层出不穷 ，原来需要专家才具备的知识、需要很长时间才华积累的履历 ，一个具备基本文化水平和上网能力的公民可以较快地基本掌握。
　　相信不少读者在去医院看病前都会在网上求医问药 ，从而实现和医生的“专业级对话”�？杉� ，现代信息手艺所带来的知识分享的便当 ，使得个体素质差别较量容易获得填补 ，关于大部分公共事务 ，公民之间原有认知、履历、能力的差别已不会从实质上影响他们的加入、判断和表达。
　　并且 ，既然选举者都在一直地知识更新 ，被选举者越发必需时时提高自己 ，也大大降低了代议制中“庸人政治”的可能性。
　　3.制衡。在古板方法下 ，公民中达不到“大都”的种种意见很难通过表决机制获得体现 ，因此只能由选举的“代表”在代议制的议会或政府中去博弈。而在信息手艺下 ，对公民可以按多重口径举行群体分类 ，对各群体的意见可以举行准确统计（如对涉及教育的某个事项 ，可以按西席、家长、学生和其他公众的分类对意见举行统计） ，完善决议。
　　总之 ，信息手艺 ，特殊是互联网的生长 ，极大地压缩了获取、宣布、转达、交流信息的条理 ；移动互联网的应用 ，则包管了身份的真实性、唯一性和相同的实时性 ，使得社会成员之间可以“全天候、一对一”地举行交流。因此 ，能够在代议制这种间接民主制下 ，以越来越多的方法实现公民关于公众事务的直接加入 ，实现直接民主和间接民主的高度融合。
　　应用举例

　　精准、普遍地征求市民的意见、建议。先对市民举行多重分类 ，如某人的政治面目分类是“政协委员” ，工业分类为“信息手艺” ，社会活跃度分类为“偏上” ，喜欢分类为“低碳环保” ；在分类的基础上就可以有针对性地征求意见 ，如要征集对某项环保政策的意见 ，就可以由系统把征求意见表自动群发到工业分类或喜欢分类为“低碳环保”的市民的手机上、在须要时自动跟进 ，实现精准送达、实时反响 ，并对反响意见举行自动的统计、汇总和剖析。
　　同样的思绪也可以用于种种“公示” ，公示的内容将准确、直接地群发到需知情工具的手机上 ，而不是只刊登在某个媒体或张贴在某个角落里 ，消除“看不到公示”的诉苦和由此引起的纠纷。
　　由市民对执政效果举行评价是一项经常性的事情 ，但古板方法费时、艰辛、花钱 ，评价方法简朴 ，代表性较差。应用移动互联网手艺 ，基于对市民的多重分类 ，可以大大提高评价的效果和效率、包管评价的代表性。
　　如可以将教育领域的事情内容自动群发到对应“教育”分类市民的手机上 ，将某一区域事务的内容自动群发到栖身在该区域市民的手机上 ，实现“一事一评” ；可以把年度事情内容群发到全体市民的手机上 ，实现“百万人评政府”甚至“万万人评政府” ；评价的选项可以有多种 ，市民还可以另外提出意见和建议 ，由后台系统自动按多种口径举行分类、汇总 ，提供决议参考。这样不但能一连完善政府事情 ，更能大大推进政府和市民之间的良性互动和高度认同。
　　申诉、上访和处置惩罚的方法在移动互联网时代也将基础改变。在市民的手机绑定身份之后 ，申诉可以直接用手机写 ，控诉可以直接用手机发 ，再也不必去信访局排队喊冤了。通过信息系统 ，政府也可以实时、清晰地相识：上访的市民是谁？什么身份？位于那里？有什么难题和冤屈？以前反应过吗？接访、处置惩罚、回复、跟进都可以通事后台和手机的实时互动来实现 ，上访和截访不再是恶梦。
　　政府的种种服务也可以通过移动互联网来“前置”打点。如市民要申办港澳通行证 ，只需在手机上提交请求 ，与手机绑定的小我私家信息就会自动进入申办系统、启动打点和审批流程 ；而只要市民允许提供“所在位置”信息 ，后台系统随时可以知道他在那里 ，可以告诉他最近的办证点 ，可以就近安排送达打点后的通行证 ，等等。这种方法逐步推广后 ，市民和政府的关系在很洪流平上就酿成了手机和后台系统的关系 ，“门难进、队难排、人难看、事难办”的老浩劫问题可以从基础上获得解决。
　　人民代表大会制度是我国的基础政治制度 ，可是 ，代表和选民之间的联系有待于进一步增强 ，移动互联网可以起到很大的作用。如在选举代表前 ，可以把候选人的基本情形自动群发到列位选民的手机上供实时相识 ；代表有需要和选民相同的问题可以随时通过手机互动 ；在人大就某一事项讨论和表决时 ，代表可以把议题直接群发到每个选民的手机上 ，选民能通过手机实时批注自己的态度 ，后台系统能马上统计出某一代表所属选民的意见 ，每个代表都能据此去自力行使表决权、监视权。
　　村民自治、业主委员会、下层人大等不少场合都需要举行选举。而地理距离、选举园地、天气、统计效率等因素都水平差别地限制着选举的规模和效果。可是 ，若是把移动互联网手艺用于选举 ，通过严酷的身份认证、记名和不记名的严密算法 ，每个选民在家里用手机就可以投票 ，后台系统可以迅速计票 ，关于降低选举本钱、扩大选举规模、包管参选率、提高计票效率等 ，将带来革命性的转变。高效、利便、私密地在种种选举中有用行使自己的权力 ，将成为每个公民的一样平常事务。
　　关于经济建设和社会管理的不少古板看法 ，可能会被科学手艺 ，特殊是信息手艺的前进所倾覆。
　　例如 ，妄想经济的思绪很“理想” ，但在稍大一点的生产、消耗规模下 ，就没有任何手艺手段去有用“妄想” ，听说苏联的一个年度妄想平衡表用早期的盘算机盘算需要几百年 ，以是妄想经济就酿成了“拍脑壳经济” ，自然被市场经济所替换。
　　可是 ，市场经济有一些滞后、盲目、自觉的“自然误差”。若是随着网络和盘算手艺的生长 ，每个社会成员都能够实时、准确地表达自己在未来某一时间段内的消耗需求 ，软件系统能迅速对这些需求举行实时的网络和统计 ，并对生产要素和能力举行准确的妄想和控制 ，也就是有了有用的对整个国民经济举行妄想的手艺手段 ，到了那一天 ，也许 ，真正意义上的“妄想经济”很可能又会取代市场经济？至少 ，我们对此无妨持一个开放的态度。
　　总之 ，社会前进的要义就在于成员的相同、合作 ，状态的透明、可控 ，规则的公正、统一 ，而现代信息手艺正是实现这些目的的不二手段 ；而社会成员之间信息交流的手段和方法 ，也一定会在相当水平上决议社会管理的体制 ，日新月异的信息手艺已经是社会建设的一种推念头制、倒逼机制。从这个意义上 ，科学手艺不但是“第一生产力” ，也已经是“社会前进的第一推动力”。认可、顺应、助力这一推动而不是相反 ，是每个希望社会前进的公民的基础利益和配合职责。




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